30.05.2022 (Poniedzialek)

Zagadnienia wstępne z udostępnianiem informacji publicznej:

• • konstytucja,
  • ustawa o dostępie do informacji publicznej,
  • kodeks postępowania administracyjnego,
  • ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.

Zagadnienia techniczno-organizacyjne przy udostępnianiu informacji publicznej – czyli co każdy urzędnik wiedzieć powinien:

• • tryb składania wniosków:
    • czy wnioski składane przez portal społecznościowy stanowią wnioski w trybie UDIP i jak wówczas odpowiadać?
    • wnioski składane telefonicznie – od kiedy liczyć termin wpłynięcia,
    • wnioski mailowe wpływające po godzinach pracy urzędu – ile faktycznie dni ma urząd na odpowiedź i jak liczyć początek terminu?
  • niewłaściwy urząd, niewłaściwa instytucja – jak należy rozpoznać taki wniosek (przesłać według właściwości, pozostawić bez rozpoznania czy odpowiedzieć?);
  • anonimizacja dokumentów:
    • dane wrażliwe zawarte w dokumentach urzędowych – w jaki sposób prawidłowo anonimizować dane osobowe,
    • nietypowe dane osobowe – na co zwracać szczególną uwagę przy anonimizacji dokumentacji (nr ksiąg wieczystych, pesel, numery telefonów itp.).

Informacja publiczna w praktyce, czyli co jest a co nie jest informacją publiczną:

• • jakie informacje gromadzone w urzędzie nie mają charakteru informacji publicznej – wyszczególnienie kategorii informacji na podstawie orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego – próba stworzenia katalogu wraz z uczestnikami,
  • kwestie finansowe i ich udostępnianie w trybie udip:
    • informacje o wynagrodzeniach – jacy pracownicy urzędu podlegają obowiązkowi udostępniania informacji o ich majątku/wynagrodzeniach,
    • informacje o nagrodach, premiach itp. – które informacje podlegają udostępnieniu,
    • informacje dotyczące zobowiązań finansowych osób pełniących funkcje publiczne (np. kredyty, kasy pożyczkowe, alimentacja) – czy podlegają udostępnieniu,
    • wydatkowanie pieniędzy publicznych w świetle zamówień publicznych;
  • pracownicy urzędu i informacje ich dotyczące:
    • powiązania rodzinne między pracownikami – czy to jest informacja publiczna, jak odpowiadać na tego typu wnioski,
    • postępowania dyscyplinarne, zwolnienia dyscyplinarne, przyczyny rozwiązania umowy o pracę, składanie wyjaśnień – czy tego typu informacje podlegają udostępnieniu?
    • zatrudnienie poza urzędem – czy jest to informacja publiczna?
    • zarobki pracowników pełniących funkcje pomocnicze w urzędzie;
  • dokumentacja w urzędzie:
    • maile, kalendarze spotkań, dokumenty wewnętrzne – czy podlegają udostępnieniu w trybie udip?
    • dokumenty, które wpływają do urzędu: wnioski o dotację, petycje, wnioski o umorzenia płatności i inne,
    • ekspertyzy, opinie, wnioski zalegające w aktach poszczególnych spraw administracyjnych – czy stanowią informację publiczną,
    • dostęp do akt sprawy administracyjnej wzbudzającej zainteresowanie opinii publicznej – czy ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje tryb dostępu do akt?
    • dokumentacja technologiczna, dokumenty geodezyjne i inne,
    • protokoły kontroli – czy podlegają udostępnieniu?

Praktyczne zagadnienia dotyczące informacji publicznej – kazusy wraz z uczestnikami.

Odmowa udzielenia informacji publicznej:

• • podstawy odmowy – tajemnice prawnie chronione, prywatność, ochrona danych osobowych, na co zwracać szczególną uwagę?
  • jak stworzyć decyzję odmowną – praktyczne warsztaty z zakresu treści i elementów koniecznych decyzji administracyjnej (zgodnej z wymogami kpa),
  • pouczenia dla strony wnioskującej – treść oraz podstawa prawna pouczeń.

Informacja przetworzona, czyli „proszę zeskanować mi 1000 decyzji administracyjnych”:

• • kiedy udostępniamy a kiedy nie udostępniamy informacji tzw. przetworzonej – najnowsze orzecznictwo.

Warsztaty wraz z uczestnikami: rozwiązywanie kazusów, pisanie odpowiedzi, decyzji, pouczeń itp.

Otwarte dane i ponowne wykorzystanie informacji:

• • kto i do czego jest zobowiązany w zakresie ponownego wykorzystania informacji,
  • kto i do czego jest uprawniony,
  • opłaty/wynagrodzenie za udostępnienie informacji do ponownego wykorzystania – tworzenie oferty: jakie dane należy brać pod uwagę, co powinna zawierać oferta,
  • udostępnianie danych dynamicznych (przez podmioty zobowiązane) za pośrednictwem API,
  • udostępnienie do ponownego wykorzystywania danych badawczych, wytworzonych w ramach działalności naukowej finansowanej ze środków publicznych,
  • zasady udostępniania informacji dla muzeów państwowych, muzeów samorządowych, bibliotek publicznych, bibliotek naukowych, bibliotek pedagogicznych i archiwów,
  • terminy i opłaty/brak odpłatności za ponowne wykorzystanie informacji – zasady i wyjątki wskazane w ustawie,
  • polityka otwartych danych – jak ją skonstruować,
  • pełnomocnik ds. otwartości danych.

Warsztaty wraz z uczestnikami: rozwiązywanie kazusów z zakresu ponownego wykorzystania informacji w tym tworzenie tzw. oferty.

Odpowiedzialność prawna:

• • co grozi za nieudzielenie informacji publicznej – podstawa prawna, dotychczasowe orzecznictwo,
  • co grozi za udostępnienie danych osobowych (w tym danych wrażliwych) bez podstawy prawnej lub z naruszeniem RODO – odpowiedzialność cywilna, karna, administracyjna,
  • naruszenie dóbr osobistych w świetle udostępniania informacji publicznej – najnowsze orzecznictwo.

Sesja pytań i odpowiedzi.